Актуальные вопросы свободы религии и убеждений: примеры практики
Об применительной практики по вопросам свободы и религии рассказал Президент Общественного фонда «Открытая позиция» Дмитрий Кабак на состоявшемся 14 октября в Киеве заседании тематического правозащитного клуба на тему: «Актуальные вопросы свободы религии и убеждений в Украине».
— Запрет деятельности определенных организаций. Хотя такой запрет налагается в судебном порядке, заседания проходят в «кабинетном режиме», в отсутствие заинтересованной стороны или представителя [1];
— По некоторым делам трудно представить участие представителя(например, по Аль-Каиде или движению «Талибан»), в то время, как законодательство требует оформления запрета в ходе судебного разбирательства [2];
— Перечень запрещенных организаций со ссылкой на судебные решения стал публиковаться на официальных сайтах (Минюст Кыргызской Республики) [3];
— В некоторых странах региона появляется не свойственная ранее практика: привлечение к ответственности за «экстремистский лайк» — нажатие кнопки «нравится», «класс», перепост или ретвит сообщения [4];
— отмечается совпадение антитеррористических операций с проведением саммитов ШОС – Шанхайской организации сотрудничество (Китай) и ОДКБ – Организации договора о коллективной безопасности (Россия), а также опасность осуществления правозащитной деятельности [5];
— формирование «черных списков» персон нон-грата СНГ осуществляется по инициативе любого из государств, не обеспечено процедурой обжалования, пересмотра и исключения из перечня; присутствие в списке влечет значительные ограничения для свободы передвижения [6];
— работа экспертов и правозащитных организаций над вопросами свободы религии и убеждений, делами об экстремизме или терроризме, могут стать основанием для запрета на въезд (Виталий Пономарев, российский правозащитный центр «Мемориал» [7]; Мира Риттманн, Хьюман Райтс Уотч [8], журналист); также имеется ряд случает с журналистами [9];
— без рассмотрения обстоятельств дел и практики в отдельных странах невозможно судить о реальной опасности дел и наличия опасности, если ориентироваться лишь на наименование статей (разжигание ненависти, попытка свержения конституционного строя, участие в деятельности запрещенной группы);
— в ряде государств Европы работа миграционных органов направлена на изучение ситуации в разных странах, а также сбора информации по определенным лицам, например, претендующим на получение политического убежища; данная практика представляет интерес для Украины, как страны транзита, а также для внедрения ведущего опыта в работу миграционной службы;
— Украина-страна транзита, с чем появляется необходимо отслеживать практику других стран; при оценке дел недостаточно судить по предъявляемых обвинениям ввиду возможности преследования по политическим мотивам, отсутствия надлежащих гарантий справедливого судебного разбирательства в стране происхождения.
Приведу примеры практики, некоторые примеры старые, однако показывают определенные недостатки и возможность угрозы:
— в 2006 году одно из государств направило через представительство Интерпола в другом государстве запрос о задержании оппозиционного депутата во время его выезда на конференцию в Европу; депутата Текебаева обвиняли в наркоторговле; по информации прессы, матрешку с наркотиками могли подбросить в багаж лица, имеющие специальный допуск в аэропорту [10];
— в 2009 году в багаже правозащитницы Азизы Абдирасуловой, возвращавшей через российский аэропорт Шереметьево со Встречи БДИПЧ ОБСЕ по человеческому измерению, проходившей в Варшаве, был обнаружен патрон; до посадки в самолет в Варшаве багаж проходил процедуру проверки [11];
— внутри стран СНГ или ОДКБ не всегда единая позиция относительно определенных религиозных организаций, например, Таблиги джамаат не запрещена в Кыргызстане, когда в соседних странах Казахстане, Узбекистане и также в России данная организация запрещена [12];
Изучение в Украине практики стран СНГ (России, Центральной Азии), организаций ОДКБ и ШОС, представляет интерес в силу того, что данная практика находит отражение в Крыму или влияет на дела, с которыми приходится сталкиваться Украине.
По крайней мере, эти вопросы возникнут при рассмотрении:
— запросов других государств о выдаче/возвращении лиц;
— запросов о правовой помощи в рамках двух- или многосторонних договоров;
— запросов на предоставление политического убежища;
— при необходимости выработки скоординированной позиции Украины (МИД, прокуратуры, полиции, миграции, пограничной службы, департамента по делам религий и национальностей и др.).
Используемые источники:
[1] Террористические и экстремистские организации, запрещенные в Кыргызстане. Список, https://24.kg/obschestvo/48821/;
[2] Список запрещенных в КР экстремистских и террористических организаций, https://ru.sputnik.kg/spravka/20160216/1022458293.html;
[3] Список экстремистских материалов, запрещенных на территории Кыргызской Республики, http://minjust.gov.kg/ru/content/468;
[4] Россия, Беларусь, Азербайджан, Кыргызстан… – где и как наказывают за «лайки» и перепосты, https://www.currenttime.tv/a/27349071.html; Киргизия: Поставить «Класс!» в «Одноклассниках», подвергнуться пыткам и стать подсудимым, http://www.fergananews.com/article.php?id=8955;
[5] Российское общество под контролем, https://www.fidh.org/IMG/pdf/raprussie2307ru.pdf, https://www.fidh.org/IMG/pdf/RapporRussieRus.pdf.
[6] Персона нон-грата в странах СНГ, http://www.nhc.no/…/Ny+rapport%3A+Persona+Non+Grata.9UFRvI1…;
[7] Погранслужба КР: По Виталию Пономареву было указание от соответствующих госорганов, https://rus.azattyk.org/a/28605927.html; Десятки правозащитных организаций из разных стран протестуют против запрета на въезд Виталий Пономарев в Кыргызстан, http://www.fergananews.com/news/26619;
[8] Кыргызстан: Представителя Human Rights Watch Mihra Rittmannобъявили «нежелательной персоной» и депортировали из страны, http://www.fergananews.com/news.php?id=24214;
[9] Нарушил визовый режим. Журналист агентства «Франс Пресс» депортирован в Дубай, https://24.kg/obschestvo/70586/;
[10] Экс-спикера киргизского парламента «подставил» казахский Интерпол, https://lenta.ru/news/2006/09/18/interpol/.
[11] Азиза Абдирасулова: «Меня предупредили пулей?», http://www.pr.kg/gazeta/number451/906/;
[12] В КР предлагают запретить деятельность «Таблиги джамаат», https://rus.azattyk.org/a/27389035.html.
Источник, 14.12.2017
