Громадськість буде захищати активістів від дискримінаційних норм щодо е-декларування в Конституційному Суді України

Змінами до Закону України «Про запобігання корупції», ухваленими навесні 2017 року, було розширено коло осіб, які уповноважені виконувати функції держави та мають подавати електронну декларацію. До суб’єктів декларування зокрема було віднесено фізичних осіб, що «здійснюють діяльність, пов’язану із запобіганням та протидією корупції», а саме громадських активістів, експертів, журналістів-розслідувачів, громадян, які беруть участь у антикорупційних заходах. Фактично на осіб, що не мають можливість вчиняти корупційні дії, а навпаки спрямовують свою діяльність на запобігання та боротьбу з корупцією, покладаються антикорупційні заборони та обмеження і вони стають суб’єктами кримінальної та адміністративної відповідальності за їх порушення. Таке прирівнювання є нелогічним і не обґрунтованим.

Відповідно до Фундаментальних принципів щодо статусу неурядових організацій у Європі, урядові органи можуть працювати з громадськими організаціями для досягнення цілей державної політики, але не повинні намагатися заволодіти ними чи змусити їх працювати під своїм контролем. В жодній європейській країні не існує обов’язку декларування майна для громадських активістів, експертів чи журналістів-розслідувачів на одному рівні з державними посадовцями, адже це по суті, надає владі інструмент для вибіркового переслідування, створює широке поле для маніпуляцій і безпідставного застосування санкцій. Тому, ці норми і громадськість, і міжнародна спільнота оцінили як недемократичні та дискримінаційні.

Крім того, під кутом зору принципу верховенства права, принципу законності і принципу юридичної визначеності такий підхід є неконституційним, оскільки новими положеннями Закону неясно і нечітко визначені не лише мета покладення на відповідних осіб зазначених заборон, обмежень і відповідальності, а й саме коло таких осіб.

Поширення на фізичних осіб антикорупційних заборон, обмежень та обов’язків у зв’язку з реалізацією ними права на свободу об’єднань та здійсненням певного виду діяльності (боротьбою з корупцією) є дискримінаційними за видом діяльності громадських організацій (оскільки за ознакою виду згадуються лише антикорупційні) та порушують Європейську конвенцію з прав людини і основоположних свобод, положення Конституції України щодо права на свободу об’єднань, працю, рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, свободу думки і слова, вільне вираження своїх поглядів і переконань, приватність та невтручання в особисте і сімейне життя.

Вищенаведені факти, а також норми прямої дії Конституції (громадяни є рівними перед законом і мають рівні конституційні права і свободи, які не можуть бути обмежені) свідчать про те, що вищезазначені зміни до Закону України «Про запобігання корупції» не створюють зобов’язання для громадських активістів подавати інформацію до Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Для захисту права громадян України на активну громадянську позицію та співпрацю з громадськими об’єднаннями від цих дискримінаційних норм, які не відповідають Основному Закону та міжнародним зобов’язанням України, громадські організації, які підтримують цю заяву, будуть застосовувати всі інструменти правового захисту конституційних прав, насамперед, невідкладно поставлять питання щодо конституційності нових положень Закону України «Про запобігання корупції» у Конституційному Суді України.

За Конституцією, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави, і держава відповідає перед людиною за свою діяльність.

Реанімаційний Пакет Реформ

Слідство-інфо

Бігус-інфо

Інститут громадянського суспільства

Центр політичних студій і аналітики «Ейдос»

Український незалежний центр політичних досліджень

Фонд «Демократичні ініціативи ім. Ільки Кучеріва»

Центр UA

Центр економічної стратегії

Центр політико-правових реформ

Центр демократії та верховенства права

Стейтвотч

Інститут масової інформації

Правозахисна платформа «Правозахисний порядок денний»

Центр Громадянських Свобод

Фундація Відкритий Діалог

Луганський обласний правозахисний центр «Альтернатива»

Кримська правозахисна група

Харківська правозахисна група

Українська Гельсінська спілка з прав людини

No Borders project/Проект Без Кордонів

Центр інформації про права людини

Право на захист

Восток-СОС

КримСОС

Прометеус

Центр громадського моніторингу та досліджень

Асоціація розвитку та безпеки

Агенція «Спільні Зусилля»

Центр громадянського представництва «Життя»

DEJURE

Громадянська мережа ОПОРА

Інтерньюз-Україна

Платформа прав людини

Мережа енергетичних інновацій «Грінкубатор»

Центр Розвитку Інновацій

CASE-Ukraine

Юридична Сотня

Інститут соціально-економічної трансформації

EasyBusiness

Детектор медіа

МАМА-86

Бюро екологічних розслідувань

Разом проти корупції

Інститут економічних досліджень та політичних консультацій

Центр адвокації громадського здоров’я

Українська федерація убезпечення

Європа без бар’єрів

Anti-Corruption Research and Education Centre

Всеукраїнська агенція інвестицій та сталого розвитку

Комітет виборців України

Центр «Нова Європа»

Про.Світ

Платформа Громадський Контроль

Інститут Розвитку Регіональної Преси

Одеська обласна організація ВГО КВУ

Асоціація Політичних Наук

Центр громадського моніторингу та досліджень

Нові активні українці

Філософія Серця

Жіночий Антикорупційний Рух

Місто розумних

Інститут аналітики та адвокаціі ГО «Територія успіху»

Благодійний Фонд «Оберіг»

Чугуевская правозащитная группа

ЕкоЗапоріжжя

Тернопільська Правозахисна Група

Правозахисний центр ”All Rights”

Буслав Січ

Харківський антикорупційний центр

Центр української політики «Ексампей»

Молодь-ДІЄ

Центр громадського моніторингу та аналітики

Хмельницька ініціатива

Тернопільський осередок ВО «Автомайдан»

Творче об’єднання «Нівроку»

ЕАГ «Акцент»

Центр регіонального розвитку та права

Хмельницький обласний осередок ВО «Автомайдан»

Мистецький фестиваль “Ї”

Народний контроль Кіровоградщини

Спільна дія

Центр медіарозслідувань «Прозоро»

Нагляд

Тернопільський прес-клуб

Молодіжне об’єднання «Файне місто»

Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ»

Український Центр Європейської Політики

Донбас СОС

Кризовий медіа-центр “Сіверський Донець”

ГО “Сєвєродонецька молодіжна рада”

DiXi Group

ГО “Проти крупції”

ГО “Хто, якщо не ти” ( “Дій-Краматорськ”)

ГО “Всеукраїнська ліга правників проти корупції” підтримує звернення щодо дискримінаційних норм щодо е-декларування

Громадська спілка “Громадські ініціативи України”

ГО Академія стратегічних досліджень”

ГО “Бахмат”

Антикорупційний Форум Львівщини

Світлана Пантюхіна, голова ГО Алчевський правозахисний аналітичний центр

Богдан Бондаренко, голова ГО Житомирський центр моніторингу та навчання публічних закупівель, юрист Луганського ОВ КВУ

Богдан Коротун, голова ГО Збереження лісів Полісся (Житомир)

Сергій Ткачук, голова ГО Поліський щит (Житомир)

Ірина Кареліна-Мільська, голова ГО Зелені карєри” (Житомир)

Олег Тиніченко, голова ГО Справедлива легалізація бурштину (Житомирська область)

Сергій Шибаєв, голова ГО “ОБ’ЄДНАННЯ ВЛАСНИКІВ СГ-ПАЇВ БОРЗНИ” (ГО “ОВ СГ-ПАЇВ БОРЗНИ”) – Борзна Чернігівської області

Тетяна Козлова, заступник голови ГО “Жіноча правозахисна ліга “Більш ніж 50%” (Житомир)

Інформбезпека