Параллельная конференция гражданского общества ОБСЕ-2023 в Скопье призвала положить конец агрессии против Украины

Контекст

29 ноября в Скопье (Северная Македония) накануне ежегодного заседания Министерского совета ОБСЕ состоялась Параллельная конференция гражданского общества ОБСЕ. Встреча неправительственных организаций и активистов состоялась на фоне самого серьезного кризиса безопасности за последние десятилетия и была посвящена обсуждению насущных проблем, с которыми ОБСЕ, ее государства-участники и гражданское общество сегодня сталкиваются, и возможных решений для преодоления кризиса. В конце встречи участники представили свои весьма бескомпромиссные рекомендации руководству ОБСЕ и участникам заседания Министерского совета.

Как и в предыдущие годы, эта Параллельная конференция была организована Платформой гражданской солидарности (ПГС) – сетью почти 100 неправительственных организаций региона ОБСЕ. Поддержку в организации встречи оказали Северо-Македонское Председательство ОБСЕ и Македонский Хельсинкский комитет по правам человека. ПГС много лет работает в тесном контакте с политических органами и институтами ОБСЕ и со многими странами-участницами этой крупнейшей международной региональной организации. Второй год подряд функции секретариата Платформы выполняет Центр гражданских свобод (Украина). Помимо Центра гражданских свобод, в организационный комитет конференции вошли Macedonian Helsinki Committee for Human Rights, Austausch e.V (Германия) и Minority Rights Group Europe.

Параллельная конференция в Скопье продолжила традиции Параллельных конференций гражданского общества ОБСЕ, состоявшихся в прошлые годы в Астане (2010 г.), Вильнюсе (2011 г.), Дублине (2012 г.), Киеве (2013 г.), Базеле (2014 г.), Белграде (2015 г.), Гамбурге (2016 г.), Вене (2017 г.), Милане (2018 г.), Братиславе (2019 г.), Тиране (2020 г., онлайн), Стокгольме (2021 г.) и Лодзи (2023 г.). Ежегодные параллельные конференции являются важным форумом для поиска ответов на текущие вызовы в работе ОБСЕ и выполнении государствами-участниками обязательств в рамках ОБСЕ, а также для разработки стратегий и рекомендаций гражданского общества, направленных на усиление работы политических органов, институтов и государств-участников.

Что обсуждали на конференции в Скопье?

Параллельная конференция в Скопье стала площадкой, где многочисленные гражданские активисты и эксперты смогли вести диалог с участвовавшими в качестве наблюдателей дипломатами из многих стран и представителями органов ОБСЕ по ключевым вопросам, охватывающим все измерения ОБСЕ – военно-политическое, экономическое и экологическое и человеческое. Третье, человеческое измерение ОБСЕ охватывает права человека, верховенство права и демократию – традиционно важные для гражданского общества сферы деятельности.

Особое внимание участники конференции уделили последствиям продолжающейся агрессии России при соучастии беларусского режима Лукашенко против Украины и необходимости усиления международной поддержки Украины, важности активизации усилий по расследованию и наказанию международных преступлений, включая преступление агрессии, военные преступления и преступления против человечности в Украине, а также преступления против человечности, совершенные в Беларуси. Многие участники говорили о важности активного реагирования ОБСЕ на усиление репрессий в отношении неправительственных организаций и гражданских активистов во многих странах и необходимости более активного использования потенциала гражданского общества в работе ОБСЕ. Представители гражданского общества отмечали, что количество конфликтов с применением насилия в регионе ОБСЕ постоянно растет, и государства все чаще прибегают к использованию силы в ходе конфликтов как с другими государствами, так и со своими гражданами, вместо того, чтобы использовать превентивные, посреднические и миротворческие инструменты ОБСЕ и одновременно нарушая свои обязательства в рамках ОБСЕ.

Участники конференции с тревогой отмечали, что в кризисный момент истории, когда ОБСЕ нужна более, чем когда-либо, ее деятельность парализована двумя государствами, Россией и Беларусью, которые не только грубо нарушают все Хельсинкские принципы, но и систематически злоупотребляют правилом консенсуса, блокируя принятие решений в рамках ОБСЕ, включая выбор страны-председателя, назначение руководителей институтов ОБСЕ, проведение мероприятий, утверждение бюджета, направление миссий и т.д. В результате остальные 55 государств-участников оказались заложниками этой ситуации, а ОБСЕ оказалась фактически неспособна реализовать свою миссию по обеспечению безопасности на основе сотрудничества государств и ответить на острейшие вызовы, стоящие сегодня перед международным сообществом. Представители гражданского общества призывали найти творческие подходы для преодоления паралича организации и как можно скорее начать активный процесс подготовки предложений по реформированию ОБСЕ. Это необходимо для того, чтобы к 50-летию принятия Заключительного Хельсинкского Акта в 2025 году был бы готов пакет предложений, который можно было бы согласовать и утвердить на встрече Министерского совета в Финляндии.

Конференция была разделена на четыре тематические сессии:

• человеческое измерение во время председательства Северной Македонии в ОБСЕ: контекст гражданского общества в Западных Балканах;
• регион ОБСЕ во время вооруженных конфликтов и нарастающих репрессий: расследование и наказание международных преступлений;
• борьба с пытками и насильственными исчезновениями в регионе ОБСЕ: выполнение решения Министерского Совета 7/20;
• роль гражданского общества в регионе ОБСЕ и деятельность ОБСЕ во времена кризиса.

Взаимодействие с руководством ОБСЕ

На последней, заключительной сессии состоялась представление итогового документа конференции и выступления официальных лиц ОБСЕ. Представители платформы «Гражданская солидарность» передали Скопьевскую декларацию руководству ОБСЕ, которое было представлено Председателем ОБСЕ, министром иностранных дел Северной Македонии Буяром Османи; Представитель Министерства иностранных дел Польши, возглавлявшей ОБСЕ в 2022 году; министром иностранных дел Финляндии Элиной Валтонен (Финляндия будет председательствовать в ОБСЕ в 2025 году); Генеральным секретарем ОБСЕ Хельгой Шмид, Директором БДИПЧ ОБСЕ Маттео Мекаччи; представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Терезой Рибейро; Верховным комиссаром ОБСЕ по национальным меньшинствам Кайратом Абдрахмановым и почетным президентом Парламентской ассамблеи ОБСЕ Маргаретой Сёдерфельт.

В своих ответных выступлениях руководители ОБСЕ подчеркивали важную роль, которую играет гражданское общество в деятельности ОБСЕ и реализации обязательств ОБСЕ его государствами-участниками, выражали решимость противодействовать незаконным ограничениям на деятельность гражданского общества и репрессиям в отношении неправительственных организаций и активистов, выражали признательность гражданскому обществу за его поддержку усилиям международного сообщества по прекращению российской агрессии против Украины, документированию преступлений и привлечению виновных к ответственности, и рассказали о реализуемых в рамках ОБСЕ программах и инициативах, направленных на разрешение текущего острого кризиса в области всеобъемлющей безопасности. Многие из выступавших руководителей ОБСЕ выразили согласие с позицией участников конференции о необходимости выработки предложений по реформированию ОБСЕ накануне 50-летия принятия Хельсинкских соглашений.

Скопьевская Декларация «ОБСЕ и ее государства-участники должны преодолеть паралич организации, остановить продолжающуюся агрессию, обеспечить правосудие, реагировать на расширение конфликтов и усиление репрессий, а также задуматься над будущим Хельсинкского процесса»

(загрузить PDF файл)

Скопьевская Декларация состоит из 10 разделов:

• В кризисные времена, когда ОБСЕ нужна больше всего, она парализована нарушителями.
• Остановить российскую агрессию на основе международного права, оказать более сильную поддержку Украине, подорвать способность России вести войну и разработать эффективный механизм компенсаций и репараций.
• Обеспечение ответственности за преступление агрессии, военные преступления и преступления против человечности в Украине.
• Прекращение безнаказанности за преступления против человечности в Беларуси.
• Поддержка российских оппонентов политики агрессии и репрессий Кремля.
• Активизация работы ОБСЕ по раннему предупреждению, предотвращению конфликтов, урегулированию конфликтов и постконфликтному восстановлению.
• Защита пространства гражданского общества во всем регионе ОБСЕ и обеспечение усиления роли гражданского общества в ОБСЕ.
• Эффективная борьба с пытками и насильственными исчезновениями в регионе ОБСЕ: выполнение решения Министерского Совета 7/20.
• Решение других ключевых проблем.
• Навстречу 50-летию Хельсинкских соглашений: настал момент переосмыслить ОБСЕ?

Встречи во время заседания Министерского совета ОБСЕ

Более 20 членов Платформы гражданской солидарности были наблюдателями на ежегодной встрече Министерского совета ОБСЕ и провели встречи с рядом министров и руководителей делегаций стран-участниц ОБСЕ. Во время этих встреч они обсуждали со своими собеседниками наиболее острые проблемы на всем пространстве ОБСЕ, ситуации в различных странах-участницах, представляли содержащиеся в Скопьевской Декларации рекомендации гражданского общества и планы выработки предложений по реформированию ОБСЕ в процессе подготовки к 50-летию принятия заключительного Хельсинкского акта в 2025 году.

За дополнительной информацией обращайтесь в Секретариат ПГС: civicsolidarity.info@gmail.com