Навіть в умовах воєнного стану. Іванна Мальчевська на зустрічі щодо сводоби мирних зібрань від ОБСЄ (БДІПЛ)

6–7 травня у Відні відбулася щорічна зустріч мережі спостерігачів громадянського суспільства за мирними зібраннями, організована Офісом з демократичних інституцій та прав людини ОБСЄ (БДІПЛ). Фокусом цьогорічної зустрічі стала роль муніципальної влади у фасилітації мирних зібрань, а також поточні виклики, з якими стикаються країни-учасниці ОБСЄ. У заході взяли участь близько 20 представників і представниць громадських організацій, наукових кіл та польових місій ОБСЄ, які мають досвід у сфері свободи мирних зібрань. Від України на події була координаторка моніторингової групи ОЗОН Центру громадянських свобод Іванна Мальчевська. 

Іванна поділилася спостереженнями щодо впливу воєнного стану на свободу мирних зібрань в Україні, а також розповіла про взаємодію місцевої влади та поліції з організаторами акцій:

«Насправді в умовах воєнного стану в Україні досить активно працює свобода мирних зібрань. Очевидно, що постійні безпекові загрози впливають, і в нас зараз зʼявилося більше причин для заборон та обмежень. Але в нас попри це зберігається оповіщувальна система мирних зібрань. Тобто ми не просимо і не чекаємо погодження від місцевої влади, військового керівництва чи поліції. Від останніх ми спостерігаємо свідомий та відповідальний підхід до акцій, адже поліціянти чітко комунікують з організаторами. Ті ж у своїх повідомленнях вказують адресу найближчого укриття чи порядок дій на випадок повітряної тривоги».

Круглий стіл став майданчиком для обміну досвідом і кращими практиками між учасниками. Анет Ердмане, радниця з прав людини та координаторка моніторингу і реагування БДІПЛ, презентувала результати шостого моніторингового циклу, проведеного в Молдові, Румунії, Естонії та Франції. Серед виявлених порушень — відсутність ідентифікаційних знаків у поліції під час зібрань у Франції, застосування спецзасобів без попередження, а також обмеження для дітей бути організаторами акцій у Франції та Румунії.

Під час зустрічі активно обговорювали останні події у сфері реалізації права на свободу мирних зібрань також загалом у регіоні ОБСЄ. Так з постійними викликами стикаються учасники протестів у Туреччині, де акції мають досить обмежене медійне висвітлення. У Казахстані організатори акції піддаються переслідуванням і тиску, а також є практика необґрунтованих затримань, які відбуваються зокрема на передодні оголошеної події, аби в такому разі вони не могли зʼявитися на протест. У Грузії поліція вдається до незаконного застосування спеціальних засобів (зафіксовано кидання сльозогінного та перцевого газу у протестувальників з дахів будинків), а також залучення «тітушок» для боротьби проти учасників акції.

Ігор Лічіна, радник з питань основних свобод Місії ОБСЄ в Боснії і Герцеговині, розповів про місцеве законодавче регулювання мирних зібрань. У країні діють 12 спеціальних законів, 7 з яких були ухвалені нещодавно. Наразі поліція готується до проведення Прайд Маршу, розробляючи відповідні механізми забезпечення правопорядку.

Учасники приділили увагу низці тем, зокрема законодавчим змінам, забезпеченню правопорядку під час зібрань і затриманням, які здійснюють органи влади у цьому контексті, що досить важливо для відстежування загальної ситуації зі свободою мирних зібрань та пропрацьовування рішень на поточні чи потенційні виклики.

Окремим фокусом зустрічі стала роль муніципалітетів у забезпеченні права на зібрання — як з погляду викликів, так і хороших практик, які вже застосовуються на місцевому рівні.

Зустріч підсумувала багаторічну роботу БДІПЛ та партнерів, спрямовану на посилення захисту свободи мирних зібрань у регіоні. Учасники обговорили актуальні виклики, поділилися практичними підходами до їх вирішення та визначили рекомендації й пріоритети для подальшої спільної роботи упродовж наступного року.