РФ приостановила членство в Парламентской Ассамблее ОБСЕ: что дальше?

В начале июля этого года палаты российского законодательного органа — Совет Федерации и Государственная Дума РФ приняли совместное заявление о приостановке участия делегации Федерального собрания Российской Федерации в Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также о приостановке выплаты взносов в бюджет ПА ОБСЕ. Перед этим российская делегация несколько раз не приняла участие в сессиях ПА в Великобритании, Канаде, Румынии, потому что депутатам не давали визы в эти страны. 

Хорошо, что российский режим получил очередной сигнал о его нежелательности в формате систематического отказа в визах российским делегатам. Но что дальше? РФ формально сама приняла решение приостановить членство в ПА ОБСЕ. Хорошим решением было бы исключение России из Ассамблеи. Но это вряд ли невозможно. Решение об исключении можно принять голосованием по формуле: единогласное решение минус один голос. То есть РФ может быть против исключения, это не повлияет на результат. Но в ОБСЕ есть верный вассал России – Беларусь, которая всегда голосует в интересах РФ. Поэтому не стоит тратить время и усилия на продвижение невозможного решения об исключении России. Констатирую, что принцип консенсуса в принятии решений международными организациями был торпедирован и нуждается в переосмыслении.  

Эта ситуация является веской причиной для регионального правозащитного сообщества учесть существующие проблемы при разработке принципов и механизмов будущей системы безопасности и защиты прав человека. Российская агрессия против Украины показала, что нынешние системы, созданные по результатам Второй мировой войны, не способны обеспечить ни безопасность, ни защиту прав.  Необходима их перестройка. Кстати, о ревизии системы безопасности много раз откровенно заявляли «говорящие головы» страны-агрессора, в том числе глава преступного режима Владимир Путин. Более того, РФ зафиксировала свое недовольство международной системой безопасности в своих программных документах. В Стратегии национальной безопасности РФ, принятой в 2021 году, российский режим прямо обвинил страны Запада в действиях, которые привели к снижению эффективности системы глобальной безопасности.

В то же время, права человека как сформированный цельный концепт подвергаются системной ревизии группой авторитарных и неототалитарных режимов под лозунгом «учета особенностей каждого общества и уважения национального выбора». Особенно ярко это проявилось в совместном российско-китайском заявлении «о международных отношениях, вступающих в новую эпоху, и глобальном устойчивом развитии», которое было сделано буквально за несколько дней до начала агрессии РФ против Украины. Попытка ревизии прав человека чрезвычайно опасна в связи с перспективой пересмотра системы международного сотрудничества. Данная система была подорвана в первую очередь действиями неформальной коалиции режимов, которые проповедуют концепцию «многополярного мира». Эти же режимы декларируют необходимость новой системы международного сотрудничества. 

Можно уверенно прогнозировать одну важную характеристику мировой системы, которую предлагают неототалитарные и авторитарные режимы: в ней не будет «корзины прав человека», либо же нынешний комплекс прав человека будет заменен имитациями. Принципиально важной характеристикой нынешней глобальной системы международного сотрудничества является присутствие в ней достаточно четко определенных прав человека. Хельсинкские соглашения 1975 года предусмотрели «три корзины»: безопасность, экономика и права человека. Данная модель существует уже половину столетия, но в настоящее время коалиция «многополярников» фактически предлагает ограничиться сотрудничеством лишь в сферах безопасности и экономики. Этот вызов необходимо публично диагностировать и сформулировать четкий системный ответ правозащитного сообщества. Такая работа уже началась, в том числе в формате «параллельных конференций гражданского общества региона ОБСЕ». Но нужно действовать более целенаправленно и активно и предложить мировому сообществу концептуальный взгляд правозащитников региона на будущее прав человека.

Эксперт Центра гражданских свобод (Украины), доктор политических наук Михаил Савва

Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о международных отношениях, вступающих в новую эпоху, и глобальном устойчивом развитии. 4 февраля 2022 года//Официальный сайт президента РФ.