Заява Центру громадянських свобод. Росія не виконує зобов’язання з інформування про долю військовополонених та цивільних

Женевські конвенції про військовополонених та захист цивільного населення зобов’язали всі країни-учасниці виконувати мінімальний стандарт інформування про долю військовополонених та затриманих громадян. Ці зобов’язання включають створення спеціальних інформаційних бюро для збору інформації про таких людей та для її подальшої передачі заінтересованим сторонам. З сумлінної роботи таких бюро має починатися комунікація жертв війни зі своїми близькими.

Проте, Російська Федерація під час своєї агресії проти України не виконує цього зобов’язання. У вересні 2025 року експерти Московського механізму Організації з безпеки та співробітництва в Європі опублікували чергову доповідь, присвячену становищу українських військовополонених у РФ та на окупованих територіях. У розділі General observations and General conclusions доповіді експерти приходять до висновку, що: «Російське національне інформаційне бюро (НІБ) не є повністю прозорим, що обмежує обмін інформацією щодо військовополонених».

Експерти вказують, що в лютому 2022 року РФ нібито створила Довідкове бюро у справах військовополонених. Водночас, про цю організацію неможливо знайти будь-яку інформацію, крім номера телефону. Це вірні, але зовсім недостатні висновки. (1)

Насправді така, що російський режим фактично не створив довідкові бюро ні з військовополонених, ні з цивільних осіб. Ще влітку 2024 року українські правозахисники констатували, що в РФ фактично немає національного інформаційного бюро, існує лише «гаряча телефонна лінія» міністерства оборони, і це суттєво обмежує можливості позбавлених волі українців дати знати про себе (2). Такий кремлівський симулякр не відповідає вимогам Третьої та Четвертої Женевських конвенцій.

Російський фейк під назвою довідкового бюро у справах військовополонених не виконує функції, передбачені статтею 122 Третьої Женевської конвенції та не збирає інформацію про всіх осіб, які перебувають під захистом конвенції. Відповідно не передає цю інформацію Україні. В результаті ні родичі жертв війни, ні влада України не мають повної інформації про стан здоров’я тяжко поранених та хворих, не знають адреси, якими можна надсилати листи полоненим. Цей «гуманітарний фейк» перебуває у підпорядкуванні міноборони РФ і офіційно називається «Довідковим бюро у справах військовополонених». Тому навіть формально російське бюро не має відношення до українських цивільних осіб, яких окупанти позбавили волі. Водночас, стаття 136 Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни (Четвертої конвенції) вимагає від сторони конфлікту створити національне довідкове бюро у справах цивільних осіб.

Наразі РФ незаконно позбавила волі кілька тисяч українських громадян. Їх більше, ніж українських військовополонених. Цих людей утримують у місцях примусового тримання у важких умовах, часто вкомунікаційному, без судових рішень. Положення цих людей присвячено звіту експертів Московського механізму, оприлюдненому у квітні 2024 року (3). 

При цьому національне довідкове бюро, яке діє щодо цивільних осіб, у РФ відсутнє, і на «Довідкове бюро у справах військовополонених» такі функції не покладено.

Ми просимо держави, які мають відповідні повноваження, активувати Московський механізм та ініціювати детальне вивчення проблем відсутності в РФ реальних національних довідкових бюро у справах військовополонених та цивільних осіб, а також наслідки цієї проблеми для позбавлених волі українців. Ми закликаємо до розробки дієвих механізмів відповідальності для російської влади за приховування інформації про людей, позбавлених волі.

(1). Report on Possible Violations and Abuses of International Humanitarian and Human Rights Law, War Crimes and Crimes Against Humanity, Related to the Treatment of Ukrainian POWs by the Russian Federation.  Organization for Security and Co-operation in Europe. 25 September 2025.

(2).  «Безвісти зниклі: проблема пошуку та ідентифікації». Центр громадянських свобод.

(3). Report on violations and abuses of international humanitarian and human rights law, war crimes and crimes against humanity, related to the arbitrary deprivation of liberty of Ukrainian civilians by the Russian Federation.